山东：加强社会心理服务体系建设 学生心理健康教育纳入教育体系
为进一步宣传贯彻《山东省精神卫生条例》，推进全省精神卫生事业发展，今天下午，省政府新闻办召开发布会，介绍《山东省精神卫生条例》实施情况和精神卫生工作有关情况。
据介绍，《条例》共八章六十一条，主要从精神卫生工作体制和职责、心理健康促进和精神障碍防治服务、精神卫生服务体系建设与保障措施等方面对全省精神卫生工作作出明确规定，体现了创新和山东地方特色。
一是突出责任共担。精神卫生服务包括预防、医疗、康复多个领域和环节，《条例》明确了政府机关、用人单位和患者家庭等各方主体的职责义务，强调实行政府组织领导、部门各负其责、家庭和单位尽力尽责、全社会共同参与的综合管理机制。规定县级以上人民政府应当对有关部门承担的精神卫生工作进行考核、监督；家庭应当培育积极健康的家庭文化，营造文明和睦的家庭环境。
二是突出预防为主。规定各级人民政府、村民委员会、居民委员会、新闻媒体、公共文化设施都应当开展经常性心理健康宣传；教育部门将学生心理健康教育纳入教育体系；机关、团体、企事业单位加强对职工的心理健康教育。各级人民政府将心理危机干预和心理援助纳入突发事件应急预案；用人单位和学校建立心理健康评估和干预工作机制，及时疏导不良情绪。鼓励医疗机构和心理健康服务机构提供心理评估服务和精神障碍的早期筛查，做到早预警、早诊断、早治疗。
三是突出人文关怀。对精神卫生服务的具体内容进一步细化，规定有关部门应当组织对服刑人员、社区矫正人员、强制隔离戒毒人员、社区戒毒康复人员进行心理疏导和干预，帮助他们树立积极的心态。规定用人单位对处于特定时期、特定岗位、经历突发事件的职工，及时组织专业人员给予心理疏导和援助。规定有关部门要为精神障碍患者家庭提供帮助，采取措施扶持有劳动能力的精神障碍患者从事力所能及的劳动，为精神障碍患者融入社会创造条件。
四是突出强化保障。为了促进精神卫生事业持续健康发展，明确提出了多项保障措施，包括加大精神卫生工作财政投入力度，建立严重精神障碍患者救治救助保障机制，确保患者得到及时救治；建设和完善精神障碍预防、治疗和康复服务体系，满足群众多样化需求；加强对精神卫生人员的职业保护，提高待遇水平，鼓励高校设置精神卫生和心理学专业，培养精神卫生专门人才等。
《条例》颁布后，经新闻媒体朋友们的宣传报道，在省内外引起了广泛关注。省卫生健康委积极开展《条例》宣传贯彻，研究编撰《条例》释义，组织开展培训和网上考试答题，提高法律意识和依法执业能力，确保《条例》规定的各项工作及时规范落地实施。
精神卫生工作进展
省委省政府高度重视精神卫生工作，出台了一系列推进精神卫生事业发展的有效措施，包括严重精神障碍患者服务管理、保障患者健康权益、加强心理健康服务等等，全省精神卫生事业面貌焕然一新。
一是多部门合作机制进一步完善。各级加强部门间协调，明确责任分工。各级党委政法部门将精神卫生工作纳入“平安山东”考核，落实严重精神障碍有奖监护，推动建设社会心理服务网络；公安部门加强对有危险行为患者的摸排管控；医保部门完善医保支付和医疗救助政策；民政部门推进精神障碍社区康复，对发现的流浪乞讨患者及时送医；工会等部门大力推进重点人群的心理健康服务等等。
二是努力消除了精神卫生服务空白。全省共有各级各类精神卫生医疗机构198家，以县为单位全部具备提供精神疾病诊疗能力，全省精神科床位达到3万余张，有92家机构开展了工疗、农疗等精神障碍康复，提供康复和托养、养护服务。二级以上医疗机构均设立了心理科，三分之一的乡镇（街道）卫生院开设了心理咨询室，还有大批的心理咨询师、心理社会工作者、志愿者作为精神卫生服务体系的有益补充，活跃在城乡社区，精神卫生服务的体系和服务内涵正在不断完善。
三是大力开展心理健康促进。2017年省卫生健康委会同23个部门联合制发《山东省健康心理行动实施方案》，将健康心理作为健康山东建设的重要内容。我省实施的“一评二控三减四健”（“一评”即健康评估；“二控”即控烟、控酒；“三减”即减盐、减油、减糖；“四健”即健康体重、健康口腔、健康骨骼、健康心理）专项行动，也增加了健康心理专项。各级医疗卫生机构都组织开展心理健康服务进社区、进学校、进机关、进企业活动，举办心理健康讲座，开展心理评估和团体心理辅导等。今年青岛、枣庄、烟台、潍坊被列为全国社会心理服务试点，其他每个市也确定了2个省级试点县（市、区），探索建立覆盖城乡的社会心理服务网络。
这些政策机制和工作成效为《条例》的制定和颁布奠定了扎实的工作基础，同时，也通过立法，在法律层面提出了更高的要求和更有力的保障。
贯彻实施《条例》的配套措施
今年省委省政府将精神卫生有关工作列入了民生二十项实事，国务院刚刚颁布的《健康中国行动（2019-2030年）》中，心理健康促进行动是一项重要内容。省卫生健康委会同有关部门于今年上半年出台了一系列全面贯彻实施《条例》的配套措施，列入了省卫生健康委的挂图作战计划，正在逐项落地实施。
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