胡月星：构建适应时代发展要求的干部心理健康服务体系丨党校学员“两带来”

当前，在深化改革、扩大开放、扶贫攻坚以及机构整合中，大多数干部勇于担当，健康向上，积极有为。但同时，少数干部存在焦虑烦躁、挫折感强以及心理压抑冲突强烈等心理问题，还有个别领导干部心理严重失衡，出现孤独苦闷、抑郁痛苦等心理疾患现象。为此，要把干部心理健康作为推进政治生态文明建设的重要内容，致力于构建适应新时代需要的干部心理健康咨询服务体系。

一、健全完善干部心理健康咨询服务政策法规体系

近年来，干部心理健康问题越来越受到重视。2011年中纪委、中组部、监察部联合印发的《关于关心干部心理健康 提高干部心理素质的意见》，2013年中央国家机关工委印发的《关于进一步推进中央国家机关职工心理健康服务工作的意见》，2016年年底卫计委（现国家卫生健康委员会）等22个部门联合印发的《关于加强心理健康服务的指导意见》等都对干部心理健康提出了一系列要求。2018年5月20日，中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步强调指出要“满怀热情地关心关爱干部”，要“在心理上关怀”，“关注心理健康”。中组部、国家公务员局在干部选拔、公务员招录考核中也提出对领导干部及新入职的公务员开展心理健康素质测评。然而在具体操作执行中，还没有形成很好的政策合力，领导干部心理健康服务工作仍需在政策法规层面上给予更清晰、具体、更积极的推进。

第一，加强政策上的呼应衔接，形成政策连续性、稳定性。党的十九大报告提出“加强社会心理服务体系建设”的目标要求，但还没有纳入党和政府制定的治国理政、政治生态建设法规层面上的部署要求；在实际工作中，如何把精神要求纳入干部教育、培养、选拔和考核等工作中，如何加强日常干部心理健康咨询服务还没有相应的文件措施。

第二，明确责任。心理健康服务体系是系统工程，需要借助政策力量，更需要借助各机构部门的支持配合。目前比较专业权威的社会心理健康服务机构还缺乏相应的行动方案，有的虽然有专家学者但实际服务能力缺乏，有的虽然服务热情，但缺乏信息资源也影响服务质量。如何整合心理健康服务机构人才资源，把心理健康服务纳入国家健康管理系统，需要从政策层面予以明确要求，以减少目前杂乱无章、力量分散、各行其是的现象。

第三，注重实际效果。对干部心理健康服务是一项细致入微的高质量服务工作，不是简单的测量诊断就能把问题解决了。有的心理问题比较隐蔽，需要及时发现采取可行办法措施。因此，要把心理健康纳入领导干部日常健康保健康复项目中。

第四，教育引导。在心理健康咨询服务中，要从健康观念、习惯、态度、行为等各个方面进行深入细致的宣传教育和积极引导，把转变观念作为基本前提。针对目前存在的心理疾患不是疾病的错误认知以及部分人脑海里存在的心理问题“耻病感”，要消除错误观念，教育有心理问题者勇于面对自我，积极接纳自我，善于自我诊断，增强摆脱心理困境的办法信心，增进心理健康水平。

二、研发适合干部心理健康诊断服务需要的工具技术体系

《关于关心干部心理健康 提高干部心理素质的意见》强调要“积极借鉴现代科技手段，大胆探索有效途径，把握工作规律，建立长效机制，不断提高干部心理素质”。为此，应聚焦干部心理调适的现实需求，运用科技化手段，开发干部在线心理服务系统，使领导能够通过手机、电脑等移动通讯和办公设备，随时随地登录使用。将心理测评自评、身心健康监测与预警、减压放松与身心调节、心理培训课程、在线心理咨询等功能集于一体，为干部提供一款订制化的在线心理陪护系统，让干部能够在需要的时候即刻获取到便捷的心理服务，同时使心理健康服务能够大规模覆盖各级领导干部，让更多人受益。但心理测验方法并非是完美无缺的，尤其对于干部来讲，目前适用的心理测验还不多，在理论研究上还比较薄弱，一些主要方法技术的开发应用还不够成熟。因此，运用心理测验要着重解决好以下几个关键问题。

第一，心理素质测评必须符合干部的实际需要。由于我国与西方发达国家在政治体制、经济基础、教育背景、价值观念、人文环境上存在种种差异，单靠引进、照搬西方心理素质测评方法技术，对于我国干部心理健康测评来讲并不适用。况且，由于受研究视野、科研水平、方法技术的限制，目前我国一些心理学工作者编制的各类心理测验，包括修订、改编的一些国外心理测验量表，对干部心理测评还存在着科学性、实践性、适用性等方面的问题。为此，对待心理测验必须采取科学慎重的态度。在干部群体中采用心理健康素质测评方法技术，必须注重鉴别、消化和吸收，增强针对性和实用性。

第二，心理素质测评工具是领导干部健康管理的辅助工具。心理测评是以大量的科学研究为基础并适应现代社会经济发展需要而产生的，测评结果被广泛应用于社会生活的各个领域。但测评也可能是不全面的，是有误差存在的。更应当指出的是，由于心理测评的内容、结构十分复杂，对测验的环境、条件、人员素质等要求较高，再加上人的心理的内隐性、复杂性，仅靠对某一种外显行为的间接判断就能完全了解人的心理世界是不切实际的。心理测评还依然无法对领导个性特征作出全面的概括，也无法精确考量其政治思想素质和道德心理品质，心理测评工具只是领导干部选拔考核的辅助手段。

第三，对心理测评必须进行严格管理。在发达国家，心理测评的技术工具对其使用者的资格以及道德准则都有严格的明文规定。美国心理学会最早颁发了测验的管理条例，对有关测评的版权、使用、资格都进行了详细的说明。法国、英国、澳大利亚等国家也有类似的规定。中国心理学会1992年12月专门制订颁布了《心理测验管理条例》，对测验注册登记、测验使用人员的资格认定以及测验的控制保管进行了具体规定。要求测验使用者必须严格按照测验指导手册的规定使用测验，在使用心理测验作为诊断或取舍决定等重要决策的参考依据时，测验使用者必须选择适当的测验，并要采取一定的检查措施，测验使用的记录及书面报告要保存备查等。上述规定均对心理测验的道德素质提出了要求。因此，在中国对领导干部运用心理测验技术，既要符合《党政领导干部选拔任用条例》的相关规定和有关领导干部选拔考试测评的各项规章制度，同时也要严格依照心理测验准则进行操作。要注意保护受测者的个人隐私，对测验结果严格保密。对待测试结果要客观公正，确保其真实性和可靠性，使测验对领导干部选拔考核测评发挥良好的作用。

三、整合资源，夯实干部心理健康基础条件

第一，打造适应时代要求的干部心理健康咨询服务专业人才队伍。心理健康素质测评需要一定的专业素质能力作支撑。测试者需要熟悉测验的具体内容，需要具备心理测试执业资格条件，需要进行专门的知识培训和技能训练。目前，在推进心理健康专业人才队伍建设中，党校（行政学院）作为干部心理健康服务的主阵地，肩负着重要职责。首先，加强心理健康师资培训，把师资队伍建设摆在加强干部心理健康服务的突出位置，通过师资培训提高各级党校行政学院心理健康教师的心理学专业理论素养和培训教学胜任力，使各级党校的心理培训课程能够帮助学员切实化解心理困扰和提高心理调节能力。其次，加强心理培训课程体系建设，建立包括压力管理、情绪调节、心态管理、职业心理健康维护、心理资本提升，从政心态优化、廉政心理建设、领导与管理心理能力提升等在内的系统、实用的心理培训课程体系，将课程切分清楚，把课程内容做细做实，确保学员能够真正体验到心理培训课程的实用价值。加强精品课程、优秀师资、学科带头人的评选，用名师名课服务好领导干部心理健康工作，同时带动整个师资队伍的发展。三是推动建立专业的心理咨询师队伍，健全心理咨询网络，提高电脑、网络等途径的心理咨询热线的知晓度。通过团体心理辅导为领导干部创设更好的融入体验并获得更多的心理支持；通过生物反馈技术、脑波干预技术等先进技术手段的运用，创设人机交互的心理调适场景体验，以即时反馈强化心理调节的效果，提高干部心理自助的意识和能力，激活和增强领导干部心理健康水平。

第二，探索建立依托权威机构和专家的全国性的干部心理健康服务中心。加强干部心理健康基础研究，加大对干部群体心理健康状况的调查分析，定期开展全国性的干部心理健康抽样调查，形成全国性的干部心理健康调查报告，为干部心理健康工作的政策制定提供决策依据，并据此针对性地向各级领导干部进行心理健康知识科普，同时也为各级党校（行政学院）的心理培训课程更新提供重要的参考资料。加大对中心工作的支持力度，推动该中心在心理健康知识普及、心理培训课程研发、心理督导体系构建、心理健康图书出版、心理健康产品研发等领域发挥实质性作用。同时，健全心理危机干预制度和工作流程，梳理需要开展心理危机干预的情形等。在领导干部遭遇重特大事故、自然灾害、家庭重大变故、职业发展挫折或疾病等危机事件并导致心理行为异常时，能够及时介入，化解当事人的心理危机；在因抑郁自杀或因公殉职等不幸事件发生时，及时对其家属和同事进行心理危机干预，将负面心理影响降到最低。

四、提升服务质量水平，把干部选拔考核与心理健康能力建设紧密结合起来

在干部考核评价中，注重运用科学的方法综合评估干部的心理素质，着力把干部面对名利得失、进退留转、抗压能力、面对挫折时的精神状态和应对能力考准考实，作为干部选拔的重要参照依据。在干部队伍建设中，建立起重视心理素质的选人用人导向。同时，对干部队伍中出现的个别罹患心理疾患或疑似疾患的个案要加强关爱和保护，建立针对特殊个案以及心理健康风险较高的地区、部门和岗位人群的专门心理疗养制度，健全心理疗养服务保障体系，让干部能够及时化解心理疾患的隐忧。与此同时，加强和改进新时代的思想政治工作，要继续坚持和完善谈心谈话制度，将谈心谈话作为干部心理疏导的重要手段。为此，应着力加强政工干部的心理工作能力建设，研发政工干部心理疏导技能专题培训项目，有计划地开展政工干部轮训，提高政工干部灵活运用心理学的理念、技术、方法开展思想政治工作的能力，使政工干部能够真正把准干部的思想脉搏和情绪反应，耐心听取干部的利益诉求，及时帮助干部调整心态、排解困难、疏通心结，将心理健康隐患及时消除。在机构改革、岗位调整、提拔任用、退居二线、受党纪政纪处分等特殊时期及时开展心理疏导工作，为干部职工化解思想疙瘩，为领导干部的工作提供心理支持。此外，还可以依托政工干部建立并落实兼职心理辅导员制度，在单位内部开展好心理健康科普、定期开展心理健康体检、团体心理辅导、心理培训设计与组织实施、心理减压室建设与日常使用维护等日常心理健康服务工作，帮助干部职工缓解压力、焦虑、抑郁等心理问题，预防心理疾病的发生，使更多的干部切实受益。

（作者：国家行政学院政治学教研部教授、领导科学专业学科带头人）

微信编辑：张宇通

欢迎关注中国党政干部论坛微信公众号

欢迎订阅中国党政干部论坛

全国中文核心期刊 | 中国期刊全文数据库全文收录期刊 | RCCSE中国核心学术期刊 | 国家新闻出版广电总局学术期刊认定A类

解疑释惑·切磋交流·探索创新