两年了，原煤田地质局生活区为何还在为“加梯”拉锯

▲临街花窗处安装电梯，需占用临街店面。

▲杨爱云小心翼翼地下楼。 图片均为记者/吴楚 摄

老人们想要放弃了，尽管心有不甘。

两年时间，为了电梯，四处奔忙。热情燃起又熄灭，如今只剩“冷灶台”，与依旧酸疼的膝盖跟腰腿。

原煤田地质局纺织路生活小区1栋，加梯位置要占用临街铺面，需要出具产权人同意证明，而铺面产权是省属国有资产。

在“先开证明”与“先凑齐钱”之间，退休职工与原单位拉锯至今。

受困：“上楼如同登天”

小区在纺织东路与建设路口，只有三栋居民楼。1栋、2栋为八层老式住宅，其中1栋沿街，共有两个单元楼。

李效愚是1单元加梯牵头人，他73岁，住在八楼。

八层、133个阶梯，28岁的健康男性以正常速度上楼，需耗时1分26秒。

李效愚腿脚利索，身体硬朗，文化水平高，最主要的是，与同单元楼里86岁、83岁的邻居相比，他是“年轻人”，所以成了牵头人。

“虽然暂时还爬得上楼，但总有老的那一天。”他说，“况且，这里已经有很多人爬不动了。”

住在2单元五楼的81岁的杨爱云便是其中一位，同时还是2单元的加梯牵头人。下楼时，她聚精会神抓紧栏杆，双脚依次轻轻抬起又放下，让被骨关节炎折磨十余年的膝盖少点痛楚。

“原来一天下三次楼，现在只能下一趟了。”杨爱云说起电梯，几度落泪，“上楼难如登天。”

纺织路煤田地质局生活区建于1994年，1栋两个单元共有28户。过去几年，因为上楼难，有老人买了电梯房后搬走，也有老人搬到外省子女家中去了。

加梯：过“签字关”几经周折

李效愚不是小区首位加梯“牵头人”。在他之前，87岁的张洪武已经忙活好一阵了。

2018年5月，株洲市开始试点既有住宅加装电梯。在一次活动中大伙聊到此事，一致叫好，便让老张去跑退。

那段时间，张洪武跑遍了所有试点小区，越瞧越欢喜。于是他自己设计了一张表，在老年活动室征求意见，前后花了大半年时间，后来他搬到河西电梯房居住，“牵头接力棒”传给李效愚。

2019年5月，株洲全面铺开加装电梯，李效愚和杨爱云从社区居委会领了各自单元的正式申报表格，又一次动员起来。

两个单元楼的28户人家中，有空置的、出租的，还有退休职工子女居住的，情况复杂。

低楼层担心采光通风受影响，不愿意签字；空置房主认为自己用不上，不愿意分摊费用……最初签字时，他们遇到了加梯“签字关”的几乎所有情况。

只能继续商量。反反复复又是大半年，加梯意见与出资分摊方案终于获得全部业主签字。

一位住在顶楼的住户，身有残障生活困难，起初签字时说拿不出钱，但某天，他对李效愚说，“太需要电梯，我想尽办法凑到钱了。”

那时他们都没有想到，这个看似最艰难的开始，或许是结束。

周折：反复报告进展迟缓

电梯公司技术人员经过现场查勘，给出两个方案，一是在院子里装电梯，通过廊道从阳台处破窗入室；二是打破两户间朝街花窗，向外延伸2.2米。

经过芦淞区物业服务指导中心、芦淞区住建局等多部门现场查勘后认为，方案一将破坏房屋结构，存在安全隐患，该单元楼加梯只能以错层的方式连接楼梯间内临街花窗。

再次经过业主讨论后，大家一致认为方案二施工难度小且更安全。然而，电梯井外延，需要占用临街商铺店面。

根据《株洲市城区既有住宅加装电梯实施办法》，超出小区土地使用红线范围的，自然资源和规划部门应核定超占部分权属，由申请人征得超占部分权属单位同意方可实施。

临街铺面的产权，在原湖南省煤田地质院。2019年，湖南省机构改革，省煤田地质院并入省地质院。

2019年5月，业主向湖南省地质院递交报告，要求划拨电梯安装用地，前者派人实地勘察后召开座谈会，相关负责人表示划拨用地涉及国有资产变更，手续十分繁杂。

2020年6月，业主再向省地质院递交类似报告。同年12月，省地质院要求芦淞区主管部门予以文字认证，芦淞区物业服务指导中心及社区居委会先后签字认定“情况属实”。

此后，便再无进展。

回复：积极协调促成“加梯”

9月6日下午，记者致电省地质院后勤部门负责人廖正祥，据其介绍，目前单位仍在机构改革期内，财产已纳入省财政系统，省地质院对省属国有资产没有处置权。

“去年9月，我们专门召开院长办公会研究此事，但其中确实存在政策屏障，可能还涉及商户的赔偿问题。”廖正祥介绍，目前已经明确，今年到期的商铺合同不再续签。

9月7日，省地质院几位负责人从长沙赶赴株洲协调加梯一事。

“如果政策允许，关于占用商铺一事，我们去跟省财政厅汇报，但经费筹集、费用分摊等，要有具体方案，确保可行。”廖正祥说。

“业主会不会出钱，我们会商量，是我们自己的事。到最后因为钱的问题实在装不了那就算了，现在只需你们协调商铺问题，并出具用地证明。”李效愚说。

9月8日下午，省地质院回复本报记者：将大力支持老旧小区加装电梯，将按照规定和程序积极办理国有资产占用申报和审批。