全国人大代表、步长制药总裁赵超：将中医药纳入国家传染病防治体系 让中医药发挥更大作用 | 两会

《投资者网》向劲静

编辑 胡珊

当前，正值全国两会召开之际。《投资者网》获悉，今年两会期间，全国人大代表、山东步长制药股份有限公司总裁赵超提交了6份建议，主要聚焦在创新药、中成药、疫情防控等方面，提出了《关于把中医药纳入国家传染病防治体系让中医药发挥更大作用的建议》、《关于进一步优化创新土壤建设医药强国的建议》、《关于做好疫情防控常态化应急演练的建议》等议案。医药不仅关系到国计民生、更是关系到健康中国建设的重要基础。近年来，在我国医药行业突飞猛进的同时，也显现出发展中的诸多短板和亟待解决的问题。作为全国人大代表，赵超就创新药亟待机制完善、中医药纳入传染病防治体系、疫情常态化应急演练等问题提出相关建议。

把中医药纳入国家传染病防治体系

近两年，中医药在新冠肺炎治疗中取得了较好的临床疗效。国家中医药管理局党组书记余艳红2020年初公开表示，全国新冠肺炎确诊病例中有74187人使用了中医药，占比91.5%。临床疗效观察显示，中医药总有效率达90%以上。

特别是通过临床筛选出的金花清感颗粒、连花清瘟胶囊、血必净注射液和清肺排毒汤、化湿败毒方、宣肺败毒方等“三药三方”，在新冠肺炎治疗中作用突出，形成了中医药治疗新冠肺炎的诊疗方案和中西医结合的“中国方案”。国家药监局现已批准将新冠肺炎治疗纳入“三药”的药品适应症，清肺排毒颗粒和化湿败毒颗粒也已获国家临床试验批件。

赵超特别强调，中医药当前尚未纳入国家传染病防治体系，中医药防疫研究体系也未建立，全国暂无可以收治传染病的中医院或研究传染病的中医研究机构。在新冠疫情发生时，中医医疗机构只能以协作单位身份参与部分临床和研究工作。因此，他建议将中医药纳入国家传染病防治体系，让中医参与全程管理，包括流调、监测、决策、规划、防治和研究等环节。

他建议，在全国遴选并重点建设和支持中医药防治传染病临床定点医疗机构；优化中医药防治传染病工作预案，建立强有力的领导决策机制和专家咨询机制；在国家科研创新体系中，切实提高中医药研究经费投入占比，在中医药科技评价体系、科技成果评审和人才评审中，突出科研的社会公益特点，重点围绕科研成果质量、社会贡献度进行评审，并以行业用户和社会的评价为主。

进一步优化创新土壤，建设医药强国

近年来，全国医药产业发展迅猛，2021年1至10月，我国医药制药业营业收入为23529.8亿元，同比增长22.8%，医药制造业利润总额同比增长达到76.7%。在新冠疫情继续肆虐全球，中国医药产业无疑也迎来翻天覆地的变化，并在变局中寻找新机会、探索发展新路径。

与此同时，深厚的文化底蕴、独特的自然资源和厚重的产业基础，为我国推进医药产业高质量发展、建设医药强国提供了重要支撑。但是目前我国医药产业发展存在诸多短板，其中包括中医药发展滞后、医药结构比重失调、科创能力不足、智能集聚效应差以及国际竞争力有待增强。

赵超建议，以政策改革推动新药研发、临床试验、入市全程加速，激发药品创新活力，增加创新药可及性，切实解决人民的医疗用药需求，是提升群众生活质量的重要方向。

他建议，首先应该引入专家资源支持药审人员培训，提升药审整体专业能力和效能；落实专家咨询委员会机制，建立境外审评专家咨询渠道，建立常态化咨询渠道。第二，优化招采规则，合理确定医保谈判价格，在加快清出“低质、无效”药品、进一步促进仿制药降价的同时，建议考虑药品实际生产成本，合理确定采购价格。第三，针对创新药，建议充分考虑药品所处不同生命周期，给予一定的降价保护，以保护创新积极性；探索药品准入由“邀约制”向“申报制”转换，加快创新药进入医保。第四，新药上市后，企业无需等待医保谈判时间窗口即可进行医保申请，实现“企业滚动申请、医保滚动评审、目录时时更新”，使患者尽早用上临床价值显著的新药。

做好疫情防控常态化应急演练

2020年新冠疫情爆发以来，我国疫情防控始终处于常态化的防控状态中，但是由于病毒变异、国际疫情形势严峻等因素影响，零星散发病例和局部暴发疫情的风险并没有彻底消除，到了2021年底西安疫情爆发，病例突增。由于当时的疫情爆发突然，当机立断的封控方案令人猝不及防，在生活物资备用不足的情况下可能会引发些许焦虑和恐慌情绪。

在居民生活用品保障方面，小区不得出入，买菜等生活必需品成了难题。线上买菜成为“及时雨”，通过手机下单，即可配送到家，人们可以减少外出，降低风险。但各大平台配送订单数量剧增，商业平台会出现“抢”不到菜现象。有的APP显示超出三环不在配送范围。另一方面，市场供应充足，全国各地支援物资却无法送达居民手里。

尤其是在医疗方面，一些透析、产妇等重急患者由于疫情防控、道路管控、小区医院封闭等原因无法及时就医。

如何更好地面对疫情突发带来的挑战，赵超建议，应该健全医疗机构保障机制。首先，明确核酸检测流程，各地应以区域为单位定时开展紧急核酸检测演练；第二，设置保障民生的可行性紧急预案。针对特殊病患群体，医院应迅速反应，保障患者需求和安全。生活供应方面，应建立一套从上而下的分配体系，打通运输和分配方案，通过“点对点”模式，为封控居民送菜上门，解决菜篮子问题；第三，做好常态化防疫人员培训及储备工作。面对全体医疗系统及在校师生，广泛招募志愿者，提前进行多批次培训并考核，确保在疫情来临时“召能应，应能战”；第四，进一步强化落实医护人员及志愿者保障、激励机制。要根据医护人员及志愿者工作风险等级提供必要的合规防护措施和用品，特别是对于女性人员，要更加考虑到生理需求做好需求供应。（思维财经出品）■