风向｜拟建立营养健康食品标准

近期在营养健康食品产业发展与标准化论坛中，有关部门提出应建立完善清晰的食品营养健康标准体系。主要是近些年来营养健康产业快速发展，虽然消费者对营养健康食品有很大需求，但是由于缺乏标准导致在发展中出现了很多问题。

当前市场上营养健康食品良莠不齐，市场秩序较为混乱，而且消费者对营养健康食品的认知也并不深入，为了推动营养健康食品健康发展，建立营养健康食品的标准体系十分必要。

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要为营养健康食品制定标准

4月1日，“营养健康食品产业发展与标准化论坛”在北京举办。此次论坛重点针对国内营养健康食品管理制度和标准体系建设进行探讨，首次达成了“营养健康食品”的术语共识。有关部门在论坛中提到，“十四五”期间我国应尽快构建系统完善、层次清晰的食品营养健康标准体系。

目前国内虽然出台了不少食品安全标准，但大多只是底线要求，基本上只对微生物限量、食品添加剂含量、重金属等做出要求。然而在今后的食品安全管理中应该建立更高层次的标准体系，才能满足消费者不同层次的需求。

提出建立营养健康食品标准也并非一时兴起，之前发布的《“健康中国2030”规划纲要》、《国民营养计划（2017—2030）》、《健康中国行动》（2019—2030）等国家规划纲要，就已经为营养健康产业创造了良好的环境。

在一项项利好营养健康产业的政策推动下，深度开发这一产业已是必然。不过当下营养健康产业初具规模，随之而来的问题也逐渐明显。由于缺乏相应的国家标准和行业标准，具备营养健康作用的食品该以如何进行销售，以及食品的质量安全如何保障等成为制约发展的重要因素。

为了解决这些突出的问题，还需研究如何规范国内营养健康食品管理、制定清晰完善的营养健康食品标准，并逐步形成严谨的标准体系。

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营养健康产业快速发展

近些年来全球健康产业发展迅速，尤其随着老龄化进程不断加快加深，消费者对营养健康食品的需求不断增强。

根据中国营养保健食品协会的解释，营养健康食品是健康产业的重要组成部分，主要包括营养食品、营养素补充剂、保健食品和特医食品等，可满足公众对预防疾病、保健和养生的需求，长期食用可提高健康水平、预防疾病发生。

另外有数据显示，2019年国内营养健康食品约有6000亿元的市场规模，按近年15%的年均增长率测算，预计很快将成为全球最大的营养健康食品消费市场。

营养健康食品是一个很大的范畴，涉及“营养”“保健”“膳食”“功能”等概念。尤其在后疫情时代，健康已经成为众多消费者都在关注的话题，对于营养健康食品的发展也将起到很大的推动作用。

除了保健食品、特医食品之外，像高蛋白食品、等渗食品、低嘌呤食品、高纤维食品等同样是当下消费者非常注重的营养健康特性。

前瞻研究院测算，预计2019年健康产业规模达8.78万亿元，占我国国民生产总值的5-6%。相比美国等发达国家，健康产业在我国尚属于起步阶段，营养健康食品市场虽然持续旺盛，但从总体上说还未满足需求。

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营养健康产业的突出问题

对于营养健康食品，由于缺乏统一的定义，很容易出现两种问题。一种是将营养健康食品特指为以保健食品为代表的特殊食品，另一种就是将对一般食品进行夸大宣传。

从中国营养保健食品协会对营养健康食品的介绍中可以看出，营养健康食品并非单指保健食品或特医食品，介于普通食品与药品之间、具有健康内涵、满足健康需求的食品也可以看做是营养健康食品。

确实保健食品和特医食品对于某种健康问题具有特定改善作用，不过当下消费者对营养健康的要求不仅仅局限于保健和治病，能够在日常生活中达到改善营养健康的目的也是更多人的追求。因此像一些具备补充蛋白、促进消化、补充能量等作用的食品，比如高蛋白酸奶、益生菌饮品、运动饮料等也能满足健康膳食的需要。

另外一种就是夸大某种食品的作用，比如市场上存在添加了纤维素就说是减肥食品、添加了钙就说是中老年奶粉等情况，对食品进行没有科学依据的、夸大的健康宣称，或者将维持基本、正常生理活动的食品看作营养食品。

而出现这两种情况的原因也在于缺乏统一的营养健康食品管理标准，营养健康食品既需要与药品做好区分，而且也需要与一般食品做出区别，推动营养食品的标准化工作势在必行。

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营养健康产业需迎合当下

随着从“吃饱”到“吃好”的需求转变，消费者更加重视营养。而建设健康中国的号召，也将健康放在了重要位置。在此基础上，营养健康产业或将大有可为，不过要想迎来进一步发展，还需把握好当下潮流。

有数据显示，2019年我国消费者比较推崇的养生保健方式主要包括食补、膳食补充剂和运动健身等，其中57.8%的消费者养生保健的首选方式为食补，48.6%的消费者的首选方式为膳食补充剂。

因此，为消费者提供真正营养、健康的食品是企业的首要任务。同时还要加强个性化定制、改变同质化问题，以迎合不同消费者的不同营养需求。比如减肥、睡眠、骨质疏松、营养不良等不同需求，生产针对性产品。

其次，保障营养健康食品的质量和安全也是重中之重。建立分级的营养健康食品标准，在促进产品升级、提高产品品质等方面发挥着很大的作用。而且对于保健品、特医食品、营养食品等来说，只建立一套标准估计是不够的，毕竟这些食品的开发和使用方向都不一样。

还有就是加强对营养健康食品的宣传教育，虽然现在的消费者已经颇为关注营养健康，但是对于营养健康食品的了解可能并不深入，帮助消费者建立科学的营养健康认知，也能促进科学消费并提升健康素养。