丽江市民政局深入开展“明天计划”工作，守护孤残儿童健康成长

儿童是祖国的未来，民族的希望，亿万儿童能否健康成长，关系到国家的前途命运和社会的和谐稳定。近年来，残疾儿童在福利院所占比例不断提高，这些孩子不仅失去父母，而且身体有残疾和各种疾病。为帮助这些孩子及早进行手术治疗康复，并且能重新回归社会、回归家庭，民政部于2004年5月启动“明天计划”，用福利彩票募集的资金为具有手术适应症的残疾孤儿实施手术矫治和康复。

“明天计划”全称“孤残儿童手术康复明天计划”，为更好地适应项目优化升级的需要，国家民政部于2019年3月起将“残疾孤儿手术康复明天计划”更名为“孤儿医疗康复明天计划”，项目资助范围是0-18周岁孤儿和孤儿年满18周岁后仍在校就读的，其医疗康复费用的自付部分，包括医疗费用（住院及门诊费用）、康复费用、特殊药品费用、辅具配置费用、体检费用、住院服务费用。

2017年9月，“明天计划”项目在丽江市正式启动，并正式实行长效机制。2年来，市民政局始终对“明天计划”项目非常重视，坚持把“明天计划”项目做为一项重点民生工程，加强组织领导，精心安排实施，成立了项目领导小组，制定了工作方案，完善了各项工作制度。为确保孤残儿童的手术质量和医疗效果，将“明天计划”这项民生工程做实、做好，市民政局“明天计划”项目领导小组经过严格筛选，确定丽江肿瘤医院为定点医院，将一流的专家、一流的技术、一流的医疗服务提供给孤残儿童。2017年以来，在全市各级民政机构的不懈努力下，“明天计划”项目在丽江落地生根，开出了公益之花，按照每2年1次，每人每次不超过800元的标准补助集中供养孤儿体检，目前已有399名孤残儿童接受体检，使用资金累计53500元，助力孤残儿童健康成长。

建立完善“三项机制”

一是建立完善了工作协调机制。各级民政部门分别建立了分管领导具体负责、相关业务科室统筹协调的工作机制，具体协调建立与卫计部门、定点医疗机构的工作关系，制定年度计划，审核、上报全市手术矫治康复申请，督促、检查手术情况和资金使用情况。

二是建立完善了信息管理机制。在全市范围内定期开展孤儿信息核查工作，及时将孤儿相关信息录入“全国儿童福利信息系统”，确保数据精准、详实完备、动态更新，建立了全市儿童福利院“一人一档”工作档案。

三是加强指导督查。做好指导督查工作是保证“明天计划”长效机制稳定运行的重要手段，市民政局“明天计划”项目领导小组通过对各项工作加强指导督查力度，及时对孤残儿童体检状况和福利彩票公益金使用情况进行检查、评估，发现问题及时纠正，确保资金用好、用实、用规范。

严格把握“四个关口”

一是筛查甄选关。依托定点医疗机构的技术支撑，坚持应治尽治的工作原则，采取先体检、后评估、再确定的方法，科学选定影响患儿基本生活且具有手术适应症的残疾孤儿进行手术治疗，力求受治一例，成功一例。

二是申报审核关。各级民政部门根据儿童福利院或散居孤儿监护人提交的《“明天计划”手术康复申报表》，对照工作台账和管理系统认真比对孤儿身份信息，确认无误后审核签字，采取电子信息和纸质资料同步报送的方法，逐级上报省民政厅办公室。

三是医疗康复关。由民政与卫计部门共同确定并经省民政厅办公室批准后，确定本市“明天计划”定点医院。多年来，定点医院积极参与“明天计划”工作，为孤残儿童矫治康复手术组建了医术精湛的专家团和医疗服务队，建立完善了术前体检筛查、开辟绿色通道、术后跟踪回访等合作机制，确保了孤残儿童矫治康复手术成功率达100%。

四是资金结算关。患儿手术治疗结束后，各级民政部门根据结账审核表、明细表，核查治疗费用，核实医疗保险金、医疗救助金及慈善捐赠金，核准提交“明天计划”医疗资助金额，确保资金专款专用，规范使用。

努力实现“一个结合”

自“明天计划”实施以来，全市各级各类新闻媒体对“明天计划”工作进行了专题报道，引起了社会各界的广泛关注，激发了广大爱心人士关爱残疾孤儿的良好氛围。全市各级民政部门乘势而行，通过依法办理收养登记手续，帮助残疾孤儿回归正常社会生活，实现了“明天计划”与残疾孤儿安置有机结合。

下一步，市民政局将设立“明天计划”领导小组及办公室，指导协调“明天计划”项目开展；制定项目实施细则，规范工作流程；严格资金管理，科学编制资金计划，完成“明天计划”项目结账审核；规范定点医疗机构认定工作，建立并对外公布定点医疗机构目录；加强工作统计，定期向省报送民政厅“明天计划”相关工作开展情况。

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