全国卫生会议召开：2021医疗行业迎来八大变化

2月5日，2021年全国卫生健康工作会议在京召开，国家卫生健康委党组书记、主任马晓伟出席会议并讲话。

会上，回顾总结2020年工作，科学分析面临的新形势，安排部署2021年重点工作。

2021年要做的事情主要有以下几点：

基层医疗卫生事业的发展要“硬件”和“软件”都跟得上，针对前者，会议要求，持续推进贫困地区乡村医疗卫生服务体系建设，继续实施县医院提标扩能工程；

对于后者，会议提出，着力解决制约基层发展的人才问题。基层医师公社认为，解决基层人才问题是重中之重。

基层医疗卫生机构人才匮乏一直是制约基层医疗卫生发展的重要因素。这一现象，在“十三五”期间是有所改善的。如近几年各地持续开展的农村订单定向医学生工作，去年大学生免试当村医政策以及各地用丰厚待遇吸引人才下沉到基层等举措。

对于今后基层人才发展问题，基层医师公社认为，应从如何“引进来”的问题上过渡到如何能“留得住”“用的上”方面，其关键在于政策的落实以及给予人才在基层充分发展的空间。

与往年全国卫生健康工作会议不同的是，今年的会议增加了新冠疫情防控工作任务。

会议强调，要深刻认识新冠肺炎疫情防控的长期性艰巨性，做好与病毒长期斗争的准备，应严防死守，确保疫情不出现规模性输入和反弹。

一是，严格落实人群聚集场所防控措施，突出抓好农村地区疫情防控，做好假期医疗服务保障，坚决防范春节期间疫情反弹。

二是，落实聚集性疫情处置指南要求，做到“早、快、准、实”，严防出现聚集性疫情，严防散发病例传播扩散。

三是，稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种工作。

疾控工作不仅是专业性很强的工作，也是政治性、社会性很强的工作。在新冠肺炎期间，不仅是对医疗机构的考验，更是对疾控机构的一次大考。

然而，疾病机构目前普遍存在着专业人员匮乏、经费保障不足、工作能力有待提高以及各种新技术在疾病防控中应用不足等问题，尤其是疾控人员的编制和薪酬问题需得到进一步完善和提升。

国家曾提出，要把全国疾控体系建设作为一项根本性建设来抓。此次会议要求，改革完善疾病预防控制体系。完善传染病监测预警系统，加强疾控体系基础设施和能力建设，充分调动机构和人员积极性。

针对充分调动机构和人员积极性这一点，基层医师公社发现，不少地方提出了一些合理化的建议，如逐步实现疾控机构专业技术人员薪酬水平不低于同级公立医院同类专业技术人员；疾控机构可以实施公益一类保障、公益二类管理，充分调动专业人员的积极性等。

04、强化公共卫生法治保障

加强和完善公共卫生领域相关法律法规，目前已成为不少地方立法机关的一项重要工作之一，如制定突发公共卫生事件应急条例、修订野生动物保护条例等法规等。

这一系列举措，为国家层面的立法修法提供了借鉴。国家这次也摁下了立法“加速键”，会议再次强调，要强化公共卫生法治保障。不难预测，今年或会有公共卫生领域立法文件相继出台。

会议提出，实施中医药振兴发展重大工程，这一举措为无数中医药人提供了新机遇。

如在治疗新冠肺炎方面，最为典型的治疗方剂——清肺排毒汤，它的治疗总有效率可达90%以上。

清肺排毒汤来源于中医经典方剂组合，它结合了《伤寒杂病论》中的方剂创新化裁而成，包括麻杏石甘汤、射干麻黄汤、小柴胡汤、五苓散等。

此外，新冠疫情期间，又有不少经典院内制剂应运而生，甚至走向产业化，可以说新冠肺炎疫情为中医药振兴吹响了冲锋号。

深化医药卫生体制改革是一个持续话题，分级诊疗是医改的关键，医联体建设又是分级诊疗的重要抓手。

在医联体建设方面，此次会议提出，强化医联体网格化建设布局和规范化管理，加快构建分级诊疗体系。

去年，国家卫健委发布《关于印发医疗联合体管理办法（试行）的通知》和《关于印发紧密型县域医疗卫生共同体建设评判标准和监测指标体系（试行）的通知》两大重磅文件。

医联体建设从最开始的探索试点到现在纵深发展，并有了评判标准和监测指标。可以预见，今后将持续深化这一方面的改革，医疗卫生格局将有明显变化。

人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面，乃至国家综合实力和国际竞争力，都具有深远影响，此次会议要求应积极应对人口老龄化。

2021年主要的任务有强化人口监测和研判，巩固落实母婴安全五项制度，加强老年健康服务体系建设。

和医疗卫生方面关联性最强的为医养结合方面的建设，伴随老年人口数量持续增加，高龄和失能失智老人数量不断提升，养老服务需求持续增长，对服务能力和质量提出更高要求。

国家多次下发关于医养结合的文件，各医疗机构须把此项工作作为重点，提上日程。

医疗反腐从未停歇，其也为医疗卫生事业的发展打牢“根基”。此次会议要求，一以贯之推进全面从严治党。

加强政治机关建设，深入推进模范机关创建，扎实做好中央巡视反馈意见的全面整改，推进党风廉政建设和反腐败斗争，以党建工作高质量保障卫生健康事业发展的高质量。

2020年是“十三五”收官之年，更是对医卫人来说不平凡的一年。新的一年，大家要深刻认识“十四五”时期卫生健康工作面临的新形势新任务新要求，提前做好准备，迎接新的挑战和机遇。