找准发力“穴位点”打好公益诉讼“组合拳”

河北省邢台市桥西区人民检察院党组书记、检察长　要晓伟

开展公益诉讼工作以来，我院坚持高站位筹划、高标准推进，在组织领导、能力提升、宣传发动、增强实效4个方面综合发力，不断提升公益诉讼的办案效率和社会效益。

高点站位，构建公益诉讼新格局。把公益诉讼作为“一把手工程”来抓。一是协调配合凝合力，积极向区委、人大、政府、政协主要领导汇报，建立法院、行政单位的“一把手”联席会议制度，强化单位间的衔接配合，形成办案合力。二是靠前指挥强效力，成立以检察长为组长、各相关部门负责人为成员的公益诉讼工作领导小组，加强对公益诉讼工作的组织领导，“一张蓝图抓到底”。三是整合资源聚精力，制定《开展公益诉讼工作加强内部协作配合的实施办法（试行）》，规定业务部门在线索发现与移送、调查工作、案卷查询、信息共享、办案协同、案卷流转等各方面的配合协助，避免精力分散虚耗。建立公益诉讼办案专门团队，选配具有调查取证、案件审查、出庭应诉等工作经验的业务骨干，组成办案专门团队，具体承办公益诉讼案件。

多措并举，锻造检察队伍硬本领。公益诉讼工作的现实需要决定了我们面临的工作对象几乎涉及政府行政管理的方方面面，必须在工作质量成效上有新提高，用素质的提升弥补人手的不足。一是注重思想引领，认真学习党中央、最高检有关公益诉讼的重要文件、讲话精神，用思想引领激发工作动力。二是注重用好法规，逐条学习民事诉讼法、行政诉讼法和《检察机关民事行政公益诉讼案件办理指南》、“两高”的解释、省市院的规定，做到共通的精通、专业的专研、常用的熟用，树起检察机关的公信力。三是注重破解难题，深入分析影响制约公益诉讼工作的矛盾和难点问题，因势利导、主动应对，以新思路应对新情况，与区法制办沟通，掌握辖区各行政机关的工作职责和相关制度，解决“向谁提起公益诉讼”的问题。四是注重实践锻炼，通过报纸、网络等平台学习先进办案经验，与兄弟院进行业务交流；突出培养年轻骨干，以老带新、以案促学，先后派4批5人次参加最高检、省院组织的业务培训，切实提高办理公益诉讼案件的能力和水平。

多维宣传，拓宽线索来源新渠道。在做好线索内部挖潜的同时，我院广领域多形式地开展公益诉讼宣传工作。一是用好宣传平台，充分以区两会、“检察开放日”“木兰有约”“世界环境日”为契机，开展“立足检察职能，守护公共利益”“守护碧水蓝天，检察官在行动”为主题的公益诉讼宣传及“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动。二是突出宣传重点，深入厂矿社区等，在公共场所摆放宣传展牌，发放宣传材料、接受群众咨询，共计发放宣传材料2000余份，接受现场群众法律咨询50余人次，向社会公众亮出了检察机关提起公益诉讼的新名片。

司法如铁，确保案件处理高质效。加大办案力度，始终做到线索处置精心、事实证据精确、审理定性精准，确保每一个案件都经得起历史和实践检验。目前，我院已办理9起公益诉讼案件。在查办张某非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案过程中，充分利用好庭审平台，全方位宣传公益诉讼工作，被告人当庭表示认罪悔罪，并主动恢复被破坏的植被，收到了良好效果。