陕西：加强科学规划定位，建设铜川健康之城
一、健康概念
健康之人：身体健康和心理健康，必须同时存在，方为健康之人。
健康城市：是以健康环境、健康文化、健康条件、健康社会为主体框架的，包含：交通、安全、和谐、绿色、特色、舒适、领先，外在美与内在美同时存在，无城市病，城市有活力、有韧性，方为健康城市。
二、铜川健康城市规划定位
满足人民群众对美好生活的需要是我们建设健康铜川的出发点和落脚点。
“文化魅力西安”“健康养生铜川”；休闲养生是人类幸福生活的本质，而健康是基础，建设健康的活力城市。十堰市，一个人人称“道”的地方；铜川市，一个人人懂“养生”的地方，全国的“健康之城”，遵循自然法则的养生，让我们的幸福扬帆起航。
健康城市规划应满足：方便快捷的公共服务设施；优美舒适的居住环境；苔痕上阶绿，草色入帘青。谈笑有鸿儒，往来无白丁文化环境；便捷出行的交通环境；生态自然的游憩环境；让人有归属感和幸福感的格局城市。
追赶超越，建设四个铜川，落实十九大精神，铜川《中国孙思邈中医药养生文化节》已成功举办了四届，铜川在健康养生产业方面是大有文章可做，铜川健康城市规划建设、中医药、中药材、中医健身、中医文化、孙思邈研究、铜川人的养生理念、铜川人的健康理念、健康铜川对外界的影响等等。
落实大健康、建设大养生、实现大幸福。生活在铜川这座城市的每一位公民都有权利和义务，为建设“健康、宜居、生态、美好、活力、韧性”的城市而共同奋斗。
我市要研究制定健康城市的总体规划（城市建设健康设施、文化健康产业、生物医药大健康产业、体育健康产业、旅游休闲健康产业），从总体思路、战略定位、发展目标等方面对健康城市发展进行高点定位和规划。据有关资料显示，未来，生物医药和大健康领域还将继续上升。
“大力发展铜川大健康产业，将铜川打造成为中国健康养生之城，我们是有条件的，一方面，大健康产业是一二三产业融合发展的新兴产业，具有拉动内需和保障改善民生的重要功能。另一方面，产业不足是铜川发展的短板之一，我们有“药王”孙思邈的品牌，而大力发展大健康产业必能较好地补齐这一短板。
我们通过编制健康城市规划，以规划引领、政策扶持、环境营造、产业推动和宣传引导，把健康铜川的这面旗帜树立起来。
三、打好基础，形成共识，精准发力
我们试着从居住、文化、穿行、大医药、体育、休闲旅游、老有所养七个维度切入，来思考铜川健康城市的建设。
居住：中国建筑设计有限公司副总建筑师、中国建筑学会秘书长仲继寿表示，“十三五”把健康住宅作为一个研发方向，但这远远不能解决健康人居的问题。健康人居是指人们生理、心理、道德和社会生态等多维度健康指标，具有维持、促进甚至增强作用的生存、生产与生活空间系统的统称，包括健康的城市、社区、乡村和建筑等，我市健康住宅建设有待提升。
文化： 城市公共文化建设，教育文化建设，健康养生文化建设，体育文化建设，社区文化建设，居住文化建设，乡村传承文化建设等等，均构成健康城市文化建设的内容，健康铜川文化建设正在推进。
穿行：穿行理念是融合公园与城市环境，建成城市公园综合体。“穿行”首先满足市民对步行空间的需求，其次，“穿行”将打破城市区隔,通过适宜步行的空间推动公园与城市环境的融合。此外,“穿行”将强调城市居民的体验性,建设开放、交往的空间为周边城市居民的日常生活提供快乐、健康、环保的生活方案.
在现代生活中,公园和绿地不再只是孤立于城市之中的绿色岛屿，它已成为适宜步行的空间对城市和人产生积极的影响优美的富氧区域，它跨越公园的界限,成为植物群落、基础设施、社区和人大融合的元素之一，即形成城市公园综合体。铜川新区新建公园、广场、小区、街区，皆可不修围墙，通过穿行的理念，实现人们步行穿越空间的延伸和拓展
大医药：用好《中国孙思邈中医药文化节》的节庆品牌打造铜川健康之城。实例：昆明世界花都 健康之城，是世界园艺界公认最适合花卉生长的区域之一，形成了生产、加工、物流三大体系。昆明“斗南花卉”已成为中国花卉行业的知名品牌，是中国花卉市场的“风向标”和花卉价格的“晴雨表”。昆明打造“中国健康之城”。一方面是昆明得天独厚的自然环境造就了一大批特色鲜明、品质优良的农产品；另一方面是中药材产业发展迅速，目前昆明中药材种植面积17万亩。
昆明在中药产业方面，加强中药材资源保护，促进产业持续发展，形成布局合理、特色鲜明、政策措施完善的产业规划。同时，加强与云南农业大学等高等院校合作，充分发挥高校科研院的科技优势，为花卉产业、中药材等产业发展提供科技支撑和智力支持。
昆明依托独特的气候优势、生态优势和生物多样性资源优势，打造生物医药产业基地、医疗卫生服务高地、康体养生养老福地、体育运动健身宝地、休闲度假旅游胜地。我市可以发挥中国中医药大学、陕西中医药大学、铜川职业学院的作用，来发展铜川的大医药。
体育：建设中的天津健康产业园区将致力于打造集医疗、教育、研发、体育康健、康复疗养等上下游及周边配套产业于一身的专业示范园区，园区总占地22.55平方公里，包括生活配套区及产业功能区，其中生活区占地12.9平方公里。
天津以承办2013年东亚运动会及2017年全运会为为引爆点，建设了一批足球场、天津国际网球中心为代表的具有国际赛事水平的体育场馆和以奥特莱斯商业广场为代表的商业购物群。产业区规划建设有集教学、科研、训练于一体的天津体育中心和天津体育学院；集中医药教育研发、培育孵化于一体的天津中医药大学；中西医多类型专科医院与康复养老相结合的天津医科大学国际医学城。不久的将来，这里将肩负着提升天津1300万城市居民健康水平的重任。
按照政府主导、市场运作、多方投入的模式，园区正在激发创新创造活力，力争形成产、学、研、用相结合及人才培养、科学研究、产业发展完整体系。待所有项目建成后将迅速形成集教育、科研、医疗、体育、运动康复以及旅游购物等配套服务于一体可持续发展的互动式产业链条，对静海区的产业结构调整、人口素质提高和区域经济增长方式的转变起到有效的推动作用。
铜川文体中心和体育专修学院的建成，也将会像天津健康产业园一样，对铜川健康城市的建设提供应有的支撑。
编制《健康铜川全民健身工程》，打造体育运动健身宝地的缩影。根据国家体育总局抽测结果，昆明市人体质合格率为85.66%，健康铜川的铜川人体质合格率应该更高。
科学设计步行及骑行空间，实现“健康街道”，让慢行交通为铜川养生城市建设增添活力。
用自行车的骑行运动点亮我们城市，各种单车，是一种新的生活方式，也是让城市人感觉幸福的一种方式；自行车道系统、慢行步道系统；健康的居住、便捷的购物、娱乐、健身、运动、休闲、学习、游憩、出行均为构成健康城市的因素。
首先，确保交通决策优先考虑人类健康和生活质量，在编制我市城市规划时，创建步行、骑行和公共交通所需的城市街道网络，减少汽车依赖及其带来的健康问题；其次，提供良好的公共交通乘坐体验，吸引更多人来使用公共交通工具；最后，围绕慢行街道规划城市，释放新的居住和就业场所，让人人受益于健康街道。
休闲旅游：打造“健康休闲之城” 创新铜川旅游产业发展新思路。当前，随着经济和社会的发展，以保养生命、健康精神、增进智慧、延长寿命为目的的健康休闲已走进人们的日常生活中，并为旅游业界所关注，健康休闲旅游已成为旅游业发展的主要方向。铜川健康休闲旅游资源丰富，在历史上也曾是人们向往的养生圣地（玉华宫、香山、药王山）。我们要树立全新的旅游发展理念，从同质化竞争向创意化竞争转变，依托健康休闲资源优势，满足旅游者消费的深层次需求，把铜川打造成关中平原和黄土高原的中转站。这里：关中平原的尽头，黄土高原的开头。铜川有：西部景区（照金、香山、崔矿、玉华宫、太安林场）、南部景区、中东部景区，西部景区景区可与黄陵森林公园联合形成更大景区，发挥联合优势。
从现代人的休闲生活来看，多数人经常从事的休闲大都以非积极性的活动为主，例如：看电视、看电影、和朋友聊天、公园溜达、逛街购物等，人类的休闲方式主要分为“认真休闲”与“随性休闲”两种。随性休闲是立即的、内在的，属于一种短暂的愉悦活动。“认真休闲”是休闲者有系统、有计划的从事某一活动，也使得参与者有非常充实及有趣的感觉。
健康休闲旅游更侧重在认真休闲层次，是指在自然景色优美、生态环境良好的地方，通过开展运动保健、营养膳食、健康教育、心理干预等各种促进健康的项目和活动，达到休闲养生的目的，是生态旅游与养生旅游有机结合的旅游产业形态。健康休闲旅游不同于其它类型旅游，它需要促进健康的项目和活动，对于环境的要求比较高。游客要求旅游当地能够提供身心促进健康的服务，包括健身、美容、营养、食疗以及精神放松和调节等等。
铜川旅游存在市场形象不鲜明，产品老化、同质化，经营分散、竞争力弱，社会知晓率不高等问题，需要加以解决。铜川发展健康休闲旅游，已具备区位交通、资源、产业基础、技术支撑等优势条件，可成为今后铜川旅游业乃至现代服务业的主导方向。
A、铜川交通和区位优势明显，为发展健康休闲旅游提供了良好的交通条件。
B、照金香山、药王山、玉华宫、陈炉镇均为全国独有，朱鹮适生地全国第二个，宾馆接待尚有不足。
C 、修心、修身、避暑、千年炉火不息最老的陶瓷古镇文化探究，各处均有其产业基础，只是未做大做强。
D 、通过多年的发展，我市已锻炼出一支有创新能力、熟悉市场运作规律、经营管理水平较高的旅游人才队伍，对铜川旅游业发展作出了很大的贡献。铜川职业技术学院可以设立健康管理专业，培养学生，促进铜川健康城市的发展。
铜川发展健康休闲旅游的核心在于产品开发。铜川的健康休闲旅游产品开发可从环境调理、运动体验、餐饮药膳、温泉水疗和养生文化等几个方面进行深度挖掘，使健康休闲旅游产品不断丰富与完善，同时针对不同旅游人群，开发不同主题的城乡旅游产品，将健康城市拓展为健康铜川，将其巧妙地融合于旅游过程，增强旅游过程的丰富度、享受度和个性体验。
老有所养：近年来，为应对加快到来的“银发浪潮”和老年人口旺盛、多样的养老服务需求，迫切需要加快提升城市的养老服务信息化、智能化、现代化水平。2016年9月20日深圳市政府与中兴通讯股份有限公司签订框架协议，企业将充分发挥其在移动通讯、互联网、物联网、人工智能等方面的技术优势，依托深圳智慧城市建设，积极探索发展“互联网+物联网+养老”模式，促进政府、机构、社区和居民之间养老信息和资源的互通共享，促进养老服务由一般服务向精准服务、急难服务、有效接续服务转变。同时，中兴通讯股份有限公司及旗下企业，加强老年人居家生活照料、老年人健康管理、老年人专用智能产品等先进技术和产品的研发和制造，促进养老服务产业与高新技术、先进制造等相关产业的互动发展、融合发展。健康铜川也可以联系有关企业把老有所养的事业做起来。
四、结语
1、健康之城才能打造城市精英的活力生活
一座健康的城市必须是和人民的幸福感密切相连。它不仅需要这座城市有完善的公共设施、良好的生活环境、积极向上的文化教育氛围，更需要有良好的社会风气、井然有序的社会秩序，更重要的是浓厚的人情味。但在某些方面我们铜川还做得不那么尽如人意。
打造健康城市，需要城市的设施建设越来越完善，绿地面积越来越多，出行的交通环境越来越方便，城市环境越来越好，生活压力越来越小，城市中的每个人都能“乐有所居，老有所养”，真正实现“安居乐业”的梦想。
健康城市除了城市“肌体”的健康，更包含城市精神文明的健康，文化是城市发展的核心与精髓。什么时候我们的城市能发展到 “老吾老，以及人之老，幼吾幼，以及人之幼”，“鳏寡孤独废疾者皆有所养”，我们每家每天开门传统的七件事：“柴米油盐酱醋茶”变成了“琴棋书画诗酒茶”，这一动能的转换，城市规划是功不可灭的，到了这个程度时，才能真正称之为健康城市。
我们也可以考虑在某个区域建设铜川科技城，因科技城有其得天独厚的区域资源和价值优势，同时也是人才特区，将有大量人才在此聚集。科技城可以选择优秀的合作伙伴，提供高素质的人文和教育环境，更能打造城市精英的活力生活。
当然，这个区域的居住需求也是多样的，除了刚需类，还有改善性和高端需求。所以，可以带动周边项目建设。
对精英社区而言，我们并不要简单的认为教育只是学校的问题，教育最关键的还是理念。如果我们设立立体式、丰富的教育体系，还担心什么？例如，规划一个儿童博物馆，通过娱乐的方式，儿童博物馆将激发孩子们的探索和学习欲望。
2、智慧城市助力生活质量的提升和健康城市的形成
在沥青道路上嵌入传感器以实时收集路况和停车信息，打开手机应用程序实时掌握建筑物中PM2.5数据，房间中的智能控制系统可对人体进行定位并调节出一个保温保湿的特定区域，路灯上安装监控设备、遥控无人机可以助力平安城市建设等等，这都是“智慧城市”建设中的细节和表现。建设智慧城市不是为了追赶时尚和GDP，而是为了破解城市化发展难题，提升城市生活质量，让所有市民感受到政策红利，一个真正的智慧城市不仅拥有发达的交通和通信网络，还应该拥有一个大脑，即可以与政府各部门交互的硬件和软件集群，人与店铺、餐厅、汽车以及政府可以敏捷、方便地互联，也是让普通市民更便利地获取公共服务信息。
铜川已经发展的不错了，但仍缺乏软硬件来吸引和留住有能力造就科技繁荣的顶尖人才。这就需要铜川在智慧城市建设中，应更多地将生产总值（GDP）以外的若干因素纳入考虑范围，特别是直面城市发展中的“痛点”，包括人口聚集、医疗和教育资源供给、交通优化、环境污染等问题。
五、建议措施
1、创新理念，谋求新发展
转变思路，理念创新是关键，只有从政府到业界，从领导到老百姓，对健康城市发展形成共识，才能真正形成产业发展的合力。建议编制《健康铜川规划》，认真研究，科学推进，合理开发，分步实施。
2、跨界思维，形成组织合力
站在健康城市发展看城市各产业的发展，健康休闲旅游是一项系统庞杂的工程，除产业内部要素外，外部包括城市建设、农林业、工业、医疗卫生业、文化创意产业、交通运输业、商贸服务业等上下游产业，根据健康休闲目的地建设要求，进行健康休闲产业链条整体架构和优化设计，做大做强铜川健康休闲旅游产业。
3、加强人力资源开发，为产业发展提供人才
人力资源是健康城市建设的关键，也是健康休闲旅发展的关键。目前，国内健康休闲旅游发展迅猛，但多数停留在概念阶段，缺少实质内涵，产业效能远未充分发挥，关键在于缺乏专业人才。发展健康休闲旅游需要包括具有养生保健知识的服务人员，健康教育、健康评估、健康调理、健康干预的专家，能深度分析市场，精策划、营销、管理的通才等，目前铜川这些类型人才较短缺，需加快引进和培养。
4、明确目标，稳步推进
对铜川健康城市进行评估，依据评估结论进行设施建设，完善功能，实现健康城市目标，满足市民日益增长的美好生活的需要。
5、让智慧、健康、活力互融
让智慧城市助推精英活力的生活，让精英活力的生活作用与健康城市发展。
【铜川市规划局 席周亚】2017年12月01日