最美风景看基层丨纠纷千千结，看这家法院的“调解新药方”

文 / 洛阳市中级人民法院

2020-11-30 09:23

天平在肩，责任如山。在洛阳有这样一群人，他们是守护正义的磅礴力量，除恶扬善，定分止争，维护着这座城市的和谐与稳定。他们怀揣振奋拼搏、不负使命的昂扬抱负，在时代浪潮中开拓进取、砥砺前行。他们是洛阳法院人，是我们身边闪耀着奋进之光的人，在奋斗不息、追求卓越中薪火相传。年关将近，为更好地展示全市法院全年工作成绩，洛阳中院微信公众号推出“最美风景看基层”专栏，记录下全市基层法院一年来的工作重点。让我们一起走近他们、认识他们，倾听他们庭里庭外的故事，感受他们在平凡岗位上绽放的光彩人生。

本期主角

“范法官，我有个房屋租赁的问题想问问你。”“范法官，朋友借我钱一直不还怎么办？”洛阳市涧西区法院法官范映晖来到武汉路办事处武汉路社区，一走进党群服务中心，就被两位居民拉住了。像这样进社区主动送法律服务，他每个月至少来两趟。

法官进社区是涧西区法院开展多元解纷，助推市域社会治理现代化举措之一。2019年5月以来，涧西区依托网格化管理，成立大调解指挥中心，强化“党委领导、政府支持、法院主导、部门联动、社会参与、法治保障、科技支撑”，开展诉源治理，完善大调解工作格局，为辖区和谐稳定提供了有力司法保障。

大调解

以网格化管理为依托

△涧西区大调解指挥中心2019年4月23日，涧西区委办、区政府办联合印发《涧西区深化社会联动创新多元化解矛盾机制实施方案》，并成立工作领导小组，区委书记温清任组长，领导小组下设办公室，即涧西区大调解指挥中心，由涧西区法院作为中枢运行机构主持日常工作，对辖区矛盾纠纷的分流化解工作发挥牵头把总、桥梁纽带作用。指挥中心以辖区网格化管理为依托，以涧西区法院为中枢运行机构，创新构建“1+N”模式多元化解矛盾纠纷。“1”即指挥中心；“N”包括：区矛盾纠纷调解中心，区法院诉调对接中心，区消费纠纷诉调对接工作室，区道路交通一体化平台，区家事纠纷调解室，区政府有关民政、劳动、卫生、文教等职能部门所设立的行业调解委员会以及72个社区人民调解室，辖区各办事处、各委局结合实际配备专（兼）职调解员不少于两名、社区（兼）职调解员不少于1名，区直主管单位负责督导、参与本部门、本行业的矛盾纠纷排查化解等各项工作。

△助推市域社会治理现代化指挥中心结合智慧政务建设，搭建矛盾纠纷多元化解网络平台，采用“互联网+大调解”的工作模式，以区法院诉调对接中心为龙头完善对接机制，运用“网格+调解”“政府+民间”“行业+专业”等多元矛盾纠纷排查调处手段，构筑调解、联动、衔接三张线上线下联调网，实现对辖区矛盾纠纷事件的统一受理、集中分流、会商督办、责任倒查、考核评价等流程的线上全覆盖。指挥中心借力数字信息，搭建“涧西网上调解平台”，以互联网为信息传输媒介，轻松实现在线法律咨询、跨界远程调解、在线制作文书、电子签字确认、在线指导培训、在线观摩监督等。通过 “指尖上的调解”，实现“远隔千里解矛盾，足不出户化纠纷”。

建立机制

强化基层诉源治理

△院长带头下社区化解纠纷

涧西区大调解指挥中心在21个委局、11个办事处均设立多元化调解中心，并将调解触角延伸至72个社区，且全部与网络平台联网对接。各个调解组织依托指挥中心，坚持日常排查、重点排查、综合治理和督导问责相衔接，充分发挥基层社区群防群治作用，实现矛盾纠纷“发现在早、预防在先、处置在小”。

涧西区法院统筹安排全体干警分包区里的72个社区，开展普法宣传、提供法律咨询，化解矛盾纠纷，参与社会综治等工作，旨在从源头防控化解风险，营造安全稳定的社会环境。

△法官进社区

通过整合人民调解、行政调解、司法调解等多种社会资源，涧西区大调解指挥中心推动诉前联调融合联动，综合运用和解、调解、公证、仲裁等多种方式和手段，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷有效化解体系。

涧西区法院还将辖区82个调解组织全部吸纳为法院特邀调解组织，同时引导全区295名优质调解员注册上线，入册的组织和人员在辖区或行业内就地化解纠纷；吸纳心理学、社会学等行业专业精英组成人才库，着力化解行业、热点重点领域的疑难复杂问题，从而形成人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解、律师调解全方位立体专业式多元调解体系，为人民群众提供多类型解纷方案和“定制式”调解服务。

强化精准服务理念

最快当天拿到司法确认书

△两面锦旗背后，是涧西区法院高质量的司法服务

今年，5月6日，速裁团队员额法官李晓佳收到了两面锦旗，“感谢涧西法院为企业提供温情司法和高效服务！”企业当事人激动地说。

洛阳某铸造公司被某建筑公司拖欠货款198万余元，诉至法院。收到网上立案申请后，诉讼服务中心通过电话向原告讲解了诉前委派调解和司法确认等制度的优势，经双方同意后，法院当日即将案件委派给纠纷所在地的人民调解员进行调处，很快就达成了调解协议，并于同日通过法院设立的“司法确认绿色通道”，进行线上司法确认。在疫情防控特殊期间，这起纠纷从当事人网上申请立案到结案，仅用了一天时间。