南京市人大代表陈欣：家庭教育亟待立法

龙虎网讯（南京报业传媒集团记者 于倩 摄影 马义超 摄像 杨伟）南京市第十六届人民代表大会第一次会议将于1月21日至25日召开，今天（1月20日）下午，市人大代表陆续报到。市人大代表、江北新区图书馆副馆长、南京民盟盟员陈欣告诉记者，自己比较关注家庭教育，建议制定《家庭教育促进条例》，促进家庭教育立法。

“教育始于家庭，家庭教育作为培养人的最根本的教育，堪称真正的人生‘起跑线’。”陈欣指出，家庭教育的特殊性，也是另两大教育支柱——学校教育和社会教育所无法替代的。但家长自身的素质与教育能力参差不齐，家庭教育缺乏有效的社会支持系统，家庭缺乏系统的理论和研究方法，服务对象上重孩子而轻家长等，使得家庭教育的价值还远远没有被重视。

陈欣介绍，目前家庭教育服务指导机构缺乏必要的准入机制和专业规范，家庭教育指导、服务市场混乱；同时专职家庭教育工作人员缺乏，现有人员专业化素质不够。陈欣还表示，重智轻德、重知轻能成为家庭教育的普遍趋向，导致了家庭教育的缺失或者失位，“问题孩子”的背后多有“问题家长”。

“目前，有关家庭教育的法律条款散见于多部法律之中，不够系统，缺乏专门的家庭教育法，与国家教育和社会教育的法制建设相比，家庭教育的法制建设明显滞后……这些问题制约着家庭教育的健康发展，亟需立法予以规范、约束和引导。”陈欣表示，希望家庭教育立法能够得到适当的社会条件作支持，“建议在我市先行出台《家庭教育促进条例》，建立家庭主体、政府主导、学校指导、社会参与的机制，促进未成年人健康成长，推进家庭教育事业发展。”

陈欣称，南京市可以先制定《家庭教育促进条例》，建立起公共保障体系，为家庭教育提供公共服务，助推家庭教育规范化、专业化、系统化的发展，“通过立法保障未成年人受到教育，保障未成年人全面发展，保证每个家庭，特殊需求的家庭，获得必要的支持。当然，立法不仅仅是要引导，同时还要通过立法加以必要的规范，包括规范政府责权，服务机构的行为，家长的行为。”此外，陈欣表示，在指导服务方面，陈欣希望政府可以最大限度调动资源，为家庭提供更科学、专业、系统的指导，提供更全面，更多样化的服务。