首部研究世界针灸立法的书，出版了！

根据世界卫生组织的调研显示，作为中医的特色疗法之一的针灸，是使用最为广泛的传统医学，目前已经被20多个国家列为医疗保险支付的范围。

2010年11月中医针灸被联合国教科文组织列为“人类非物质文化遗产代表作名录”，作为中国古代科学瑰宝的中医针灸已经成为了世界针灸。

中医针灸立法是本世纪中医国际化发展的必然趋势。因各国发展不平衡等诸多因素的影响，有的国家和地区将会延迟到本世纪的下叶，甚至下个世纪。针灸立法的进展程度受到所在国执业人员的素质、中医针灸的普及、政府和政党的重视与否、国际大环境等多方因素的影响，将呈现不同程度发展的局面，求法-立法-执法是一条漫长艰难之路，需要几代人的不懈努力。可以预测，在本世纪上中叶，世界各国针灸的发展都将与求法、立法、执法、守法的进程相互交错。

世界各国对于中医针灸从认知、接纳到积极促进，表现出复杂多元的发展特点。通过立法营造出用针灸为大众服务的法制环境，业已成为越来越多国家的共识。

近几十年来，承认中医针灸合法地位的国家日渐增多，其立法的范围及内容也渐趋丰富。多数国家的针灸立法采取了“医疗服务”规制的立法进路。即以保护公众健康权益为目的，依法规范中医针灸执业者的职业资格认证、监督管理及其行为规范等。

针灸立法一方面确立了针灸从业者的法律地位，另一方面有助于规范针灸医学健康有序的发展，从而树立针灸医疗在民众心中安全、可靠和性价比高的学术形象。

归根结底，中医针灸在世界各国的传播和生根，离不开所在国“良法”和“善治”的支撑，这也为我国提供了诸多可供借鉴的立法经验和制度范式。

当前中国针灸的国际化也同时面临着一些国家的管制、干扰甚至排斥，这加剧了国际化进程中的潜在风险，防范和化解我国本土针灸海外发展的政策与法律风险，必须深入研究世界主要国家针灸法制环境，积极探索我国针灸法律制度的建设思路和具体对策，进一步优化国内针灸法律环境，加快形成我国中医针灸立法的比较优势，使得中医针灸“绝学”为全球健康治理提供新知识，贡献新经验，创造新境界。

近日由中国中医药出版社出版的《世界针灸政策与立法通览》一书，全书按地理位置分别论述了针灸在各国的发展现状及立法管理现状，全面系统整理了世界50余个主要国家和地区中医针灸的立法与管理现状，特别是对承认中医针灸合法地位，已经逐渐被纳入国际主流医疗体系的国家和地区做了重点分析。

同时本书还对教育与培训、临床适应证、临床科研、各国家和地区中医针灸学会和相关机构对外交流情况等进行了系统梳理，分析了国际针灸医疗、科研文化、教育、管理政策法规、学术组织、学术期刊、学术地位以及理论体系等方面的发展趋势，概要总结了当今国际针灸发展存在的问题，并尝试地提出了应对策略。

编者充分发挥世界针灸学会联合会60多个国家和地区240多个团体会员的优势，调动海外执委的参与热情，获取第一手的现状信息和法令法规原文并进行翻译、归类和整理。通过联系会员团体、各国使领馆、世界卫生组织、上合组织等国际组织，收集报刊杂志文献，报刊媒体的资料报道，以及2014-6“国际针灸应用调查与分析”和2015-2“国际针灸立法现状调查与分析”的调研基础资料。

鉴于针灸在世界各地的发展和被承认程度不同，如在西欧多个国家，针灸作为补充替代医学，为西医的辅助医疗手段，同时理疗师及技师也使用针灸；而在东亚各国，针灸地位普遍较高，甚至在有些国家，包括针灸在内的传统中医学与西医具有相同地位。因而本书将针对世界不同的地区，对各国针灸的发展现状进行整理和分析，凡是承认针灸、允许使用针灸的国家皆纳入研究范畴。

本书弥补了国内对世界针灸立法情况全面研究不足的空白，梳理了不同国家和地区有关中医针灸条例、法令、法规等最新文本。在受邀的国际法专家、国家中医药管理局政策法规司和国际合作司等专家的指导和帮助下，编者对不同国家地区立法层级做了明确划分，理清了重点国家立法的主管部门、中医针灸准入标准、执业标准以及中医针灸纳入医保的情况，并揭示出不同国家针灸立法的特点。本研究成果将成为各级政府部门，中医药科研和教育机构的研究参考，以及致力于推动并参与中医药国际化的企事业单位与个人的实践指南。